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跟团去过俄罗斯的人,多半见过这样的场面:出发前旅行社把全团名单报上去,到了口岸,领队拿着名单带大家过关,十几个人谁都不用单独办签证。
这个办法在中俄之间已经用了二十多年,很多老人第一次出国去莫斯科,走的就是这条路。
俄罗斯一直想把同样的办法搬到印度去。
10月31日,消息出来了:不搬了。
俄罗斯和印度决定不再继续准备旅游团免签协议,宣布这个消息的是俄罗斯外交部领事司司长克利莫夫。
克利莫夫的解释说得很客气。
他对塔斯社说,起草这样的协议从一开始就不容易,因为印度伙伴以前没有签过公民团体免签旅行的国际协议。
他说,考虑到这个情况,双方磋商后同意不再推进这份文件。
“没经验”这三个字,放在中国身上听就有意思了。
中俄互免团体旅游签证的协定是2000年签的,经验就是这么一年年用出来的。
印度不是学不会,是不想开这个头。
新德里对莫斯科一向这样:生意照做,来往照常,但能把自己绑住的条约,轻易不签。
俄方为这件事其实花了不少力气。
早在2024年,俄罗斯经济发展部副部长孔德拉季耶夫就说过,两国首轮磋商定在当年6月,目标是年底前敲定双边协议。
他还说,俄方打算复制同中国、伊朗团体免签的成功经验。
年底过去了,协议没出来。
转机好像出现在2025年12月。
普京到新德里出席第23次俄印年度峰会,莫迪宣布印度很快会为俄罗斯公民推出免费的30天电子旅游签证和30天团体旅游签证。
现场气氛很热,不少俄罗斯旅行社以为好事近了。
细看莫迪的用词,“免费”说的是签证费,“团体”说的是签证种类,落脚点都还是“签证”。
签证是印度自己发的,哪天想收紧,改个规定就行。
免签协议是两国政府签的条约,签了就得按条约办,想退要走外交程序。
印度给出的是一份随时能收回的善意,不是一份白纸黑字的承诺。
同一个普京,在中国这边看到的是另一番进度。
2025年9月2日,中国外交部宣布,自2025年9月15日至2026年9月14日,对俄罗斯持普通护照人员试行免签。
同年12月1日,普京签署总统令,对中国公民实施临时免签。
试行期还没满,两边就开始续期。
外交部发言人郭嘉昆5月20日表示,中方决定将对俄罗斯免签政策延长至2027年12月31日;
普京7月20日签署总统令,把俄罗斯对中国公民的免签政策也延长到2027年12月31日。
两边你来我往,一步跟一步。
到了夏天,俄方已经在想更远的事。
8月26日,俄总统特别代表季托夫在莫斯科的发布会上表示,俄中友好、和平与发展委员会俄方主席的看法是,2027年之后肯定是延续。
几天后,普京8月31日在比什凯克公开表示,只要中方认为可行并有意愿,俄方愿将中俄免签转为永久安排。
一边在谈“永久”,一边连“团体”都谈不下去,差距一目了然。
有人可能会想,是不是俄罗斯这几年在签证上本来就保守?
恰恰相反,莫斯科这两年到处在开门。
俄罗斯副外长鲍里先科10月22日说,俄方正在和巴林、科威特商谈免签,同沙特、阿曼、卡塔尔和阿联酋已经对普通护照持有人互免签证。
这几个海湾国家跟美国关系也不浅,照样和俄罗斯互免签证,印度的顾虑到底在哪?
答案多半在石油上。
海湾国家自己卖油,印度是买俄罗斯油的大户,美国的压力也一直冲着买家来。
2025年,美国就因为印度大量购买俄罗斯石油,把对印度商品的进口关税翻倍到50%。
今年2月,美印达成贸易安排,关税降到18%,条件之一就是印度减少购买俄油。
石油的账,印度每个月都在算,而且算得很实际。
今年3月,伊朗方向的冲突冲击能源供应,美国给了印度30天临时豁免,允许印度炼油厂购买滞留在海上的俄罗斯原油。
中东油路一受阻,俄油就成了印度的救急货。
到了7月,俄罗斯一度占到印度原油采购的55%。
可等中东供应恢复,9月这个比例就降到35%左右。
彭博社的分析说得很直接,这一轮减少采购,经济账的分量超过了华盛顿的压力。
美国的压力在秋天又加了一码。
特朗普9月18日签署《2026年林赛·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》,法案给了他30天时间,对俄罗斯油气最大买家的商品加征最高100%的关税,期限是10月18日。
那段时间新德里压力不小,结果剧情又反转了。
10月16日,离措施生效只剩几天,特朗普宣布豁免,暂停了包括最高100%关税在内的处罚。
印度一口气松了下来,俄油照买,10月份俄罗斯原油到港量仍在每天200万桶左右。
把这几个日子摆在一起看,事情就清楚了。
豁免下来半个月,免签谈判反而停了。
可见印度停下免签,不是被关税逼的,更像是它一贯的做法:能随时调整的买卖,放手去做;
会被外界当成表态的条约,尽量不碰。
俄油便宜就多买,贵了就少买,每个月都能改,美国人也看得懂这是生意。
旅游团免签协议不一样,一旦签了,就是俄印关系往前迈一步的政治信号,写进条约里,以后想退也不好退。
对新德里来说,后一件事带来的游客没多少,被人解读的空间却很大。
印度这些年讲“战略自主”,核心就是不把哪一扇门关死,也不把自己拴在
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